Невольник

Новые изменения в УК позволяют не лишать свободы по 68 составам преступлений

Граф — Mon, 07 Mar 2011 20:31:35 GMT

07.03.2011, 15:15

Подписан Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", сообщает пресс-служба президента.

Закон направлен на либерализацию уголовного законодательства.

Документом устанавливается, что общая "типовая санкция" в виде лишения свободы применяется главным образом за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.

С учётом этого по 68 составам преступлений, предусмотренным Уголовным кодексом РФ, исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы. При этом верхние пределы, определяющие степень общественной опасности преступления, остались неизменными. Тем самым суду предоставляется возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания.

Федеральным законом также вносятся иные изменения, предоставляющие судам большую вариативность при назначении наказаний, не связанных с лишением свободы. Так, по 11 составам преступлений предусмотрен в качестве основного вида наказания штраф, а санкции по 12 составам преступлений дополнены исправительными работами. Кроме того, по 118 составам преступлений исключён нижний предел наказания в виде исправительных работ и ареста.

Законом изменён подход к отмене условного осуждения при совершении осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления небольшой и средней тяжести либо преступления по неосторожности. Предусматриваеhttp://uristruss.ucoz.com/news/0-0-0-0-1тся, что в подобных случаях вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.
Сами поправки читать на форуме:
Поправки РФ

Права под арестом

Граф — Thu, 03 Mar 2011 21:22:26 GMT

Минюст предлагает повысить полномочия судебных приставов
04.03.2011г
Министерство юстиции опубликовало масштабную программу, которая может полностью изменить наше представление о системе взыскания долгов.

Нерадивых родителей-алиментщиков предлагается перевести с "процента" на твердую сумму алиментов, которую будет назначать суд. У неплательщиков могут отзывать водительские права или приостанавливать профессиональные лицензии. Также под запрет для должника могут попасть охота, рыбалка и даже водные виды спорта. Как говорится, любишь кататься на скутере, люби и по долгам платить.

Такие инициативы записаны в проекте долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений. Но ими список громких идей не ограничивается: если вчитаться в казенные строчки документа, можно найти немало пищи для размышлений, а может даже - переживаний. Впрочем, инициативы судебных приставов традиционно вызывают жаркие споры в обществе.

Например, предложение забирать у должников водительские права до расплаты обсуждается давно. Приставам идея нравится, а среди адвокатов и правозащитников слышен ропот. Кто-то из юристов-скептиков даже иронизировал, мол, не пора ли приставам описывать, скажем, еще и тещу должника?

До этого, безусловно, не дойдет. Зато если гражданин попытается переписать на любимую тещу имущество, дабы целее было, проблемы действительно могут возникнуть. Теоретически сделку могут признать ничтожной и отменить. Это значит, что все вернется к должнику, чтобы быть продано. Программа предлагает разработать упрощенные судебные механизмы по рассмотрению подобных дел. А иски смогут подавать сами приставы.

Сегодня, если должник фиктивно переписал "заводы, дворцы, пароходы" на кого-то другого, подавать иски в суд о признании сделки недействительной может только взыскатель. То есть человек, которому должны и не отдают. Минюст предлагает наделить и приставов правом обращаться в суд по этому поводу. Собственно, это их работа - находить такое имущество и добиваться его возвращения законному владельцу, чтобы тот смог выплатить долги.

"Упрощенный порядок судебного разбирательства в исполнительном производстве должен стать универсальной формой судебной защиты прав сторон исполнительного производства", - говорится в документе.

А подтолкнуть должника к скорейшей расплате может и ограничение его в каких-то важных правах. Допустим, водительских. Как утверждают судебные приставы, это нормальная международная практика.

Как сообщили "РГ" в Федеральной службе судебных приставов, по мнению специалистов ведомства, временное ограничение специальных прав должно применяться по делам, где сумма задолженности превышает пять тысяч рублей. Другой вариант: человек должен выполнить какие-то неимущественные требования. Скажем, разрешить бывшему супругу видеться с ребенком. Или снести забор. В одном из регионов был курьезный случай: суд запретил жильцам коммунальной квартиры пользоваться ванной больше 20 минут. Со стороны это может показаться смешно, а в коммуналке среди соседей кипели нешуточные страсти.

Между тем сейчас есть большая проблема с исполнением таких решений. Как заставить человека чтить Гражданский кодекс? Арестовывать имущество нельзя, его деньги никому не нужны. Зато ограничение специальных прав могло бы помочь. Допустим, должник заядлый охотник. Тогда ему придется посидеть дома, пока не сделает все, что суд прописал. Но если должник занимается извозом или, скажем, рыболовным промыслом, соответствующие права у него не отнимут. Не будет ограничений и в том случае, если должник докажет, что не мог вовремя выполнить решение суда по каким-то уважительным причинам.

Еще один острый вопрос - алименты. Как их отдавать? Сегодня, как правило, алиментщики отдают определенный процент от зарплаты. Минюст предлагает радикально изменить практику и устанавливать твердую сумму.

Как полагают авторы документа, нынешняя практика не подталкивает должника к поиску новых заработков. Если человеку приятней лежать на диване, чем заботиться о детях, что-то с ним сделать трудно. А ведь часто возможности вокруг есть, просто родитель не хочет напрягаться.

Мол, все равно деньги заберет "эта" бывшая и неизвестно на что потратит. Некоторые и вовсе уклоняются от алиментов, считая их несправедливыми. Другая сторона медали: новые дети, которые появились в другой семье должника-родителя, созданной после развода. У кого больше прав на деньги папы - вопрос еще тот.

"Предусмотренный законодательством механизм определения размера алиментов также часто влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних детей должника в новом браке, находящихся у него на содержании", - говорится в документе. Поэтому предлагается изменить порядок: чтобы суд устанавливал алименты исключительно в твердой сумме с учетом размера прожиточного минимума в регионе, потребностей конкретного ребенка, состояния его здоровья, уровня жизни, когда родители еще были вместе.

"При этом размер алиментов подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным по заявлению взыскателя", - сказано в документе. В службе судебных приставов считают этот порядок более справедливым. Алиментщику не придется скрывать свои заработки, чтобы что-то "сэкономить" на детях. С другой стороны, если он получает меньше, оправдания приниматься не будут. Конечно, при этом останется проблема неравенства. Сыну богатого отца, ходившему в элитную школу, видимо, назначат большую сумму, чем, скажем, дочке ушедшего из семьи слесаря. Мотивация такая: ребенок уже привык к элитной школе, занимается в платных секциях, значит, отец должен и дальше покрывать эти расходы. У ребенка из бедной семьи ничего этого не было, ну и не будет. По-человечески это очень грустная логика. Тем не менее процентая ставка от отцовских зарплат тоже не уравнивает жизнь детей.

Где хранить молчание

Граф — Thu, 03 Mar 2011 21:13:30 GMT

Обнародованы новые правила взаимоотношений полицейского и гражданина
03.03.2011, 01:00

МВД разместило в интернете понятные и хорошо иллюстрированные разъяснения к Закону "О полиции".

Закон, вступивший в силу 1 марта, многих застал врасплох, хотя его проект широко обсуждали почти год. Причина - банальная: мало кто изучил его в деталях. На слуху только общие фразы о широких правах граждан, о повышенных обязанностях стражей порядка перед простыми людьми.

Но где-то новоиспеченный полицейский будет по старинке считать себя самым главным на улице. А граждане по укоренившейся привычке безропотно продолжат выполнять все его команды, не задумываясь об их законности. И все будут долго оставаться уверенными, что так и должно быть. И к чему тогда все эти усилия по реформированию МВД, по возвращению доверия общества к правоохранительным органам? Чтобы, как говорится, не заболтать идею, руководство МВД разместило на ведомственном сайте основные положения Закона "О полиции", касающиеся взаимоотношений на улице полицейского и гражданина. Называется опубликованный материал - Памятка гражданину о Федеральном законе "О полиции".

Здесь пять основных разделов с условными названиями: "Если Вы обратились к полицейскому или полицейский обратился к Вам", "На защите прав и свобод граждан", "Права полиции", "Действия полиции по обеспечению правопорядка", "Атрибуты полицейского".

Но эта памятка - явно не только для обычных людей. Она полезна и самим полицейским. В МВД сообщили, что вскоре появится и печатная версия памятки в виде удобной, небольшой брошюры - для тех, кто не очень уверенно чувствует себя в Интернете. Получить ее можно будет в любых ОВД, общественных приемных, в территориальных органах, общественных приемных.

Памятка разъясняет главные для населения и сотрудников положения закона в доступной, легко запоминающейся форме - в виде таблиц, графиков и рисунков. Получилось наглядное пособие, где с первого взгляда понятно, что имеет право и обязан делать полицейский, а что - нет.

В то же время предельно ясны и возможности гражданина: какие требования полицейского он обязан выполнить беспрекословно, какие - вправе обжаловать. И что сам может потребовать от любого сотрудника. Сразу становится очевидным, что "кормежка" на улицах станет, мягко говоря, затруднительной. Если патрульный или, скажем, постовой обращается к прохожему, он обязан назвать свои должность, звание и фамилию.

А по требованию гражданина - и предъявить свое удостоверение. Кстати, полицейский, помимо служебного удостоверения, обязан иметь при себе жетон с личным номером. А если он несет службу в общественном месте, то и - специальный нагрудный знак.

И только после такого знакомства сотрудник обязан сообщить человеку причину и цель своего обращения. То есть уже нельзя просто так окликнуть любого прохожего, даже и неславянской внешности: "Эй, покажи паспорт!" Человеку придется разъяснить, что он похож на кого-то, объявленного в розыск, - вот ориентировка. В общем, выборочная проверка документов с целью найти кого-то без регистрации и "слупить" с него сотню целковых чревата крупными неприятностями для самого полицейского.

А если придется человека задержать, то полицейский обязан зачитать ему права: на юридическую помощь, то есть - адвоката, на услуги переводчика, на уведомление близких родственников и на отказ от дачи показаний. То есть все теперь будет как в голливудских фильмах, где коп, направляя на преступника "Кольт", произносит крылатую фразу: "Вы имеете право хранить молчание...".

А позвонить задержанный имеет право не позднее трех часов после того, как на него надели наручники.

В то же время полицейского превращают не в "карающий меч" государства, а в защитника, помощника и друга населения. Четко прописана процедура: если гражданин сам зачем-то обращается к полицейскому, то и в этом случае сотрудник обязан представиться ему по полной форме. Его прямая обязанность - внимательно выслушать человека, принять необходимые меры в пределах своих полномочий, то есть - постараться обязательно помочь. А если такой возможности нет, то объяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. В общем, просто отмахнуться от обратившегося человека нельзя. Даже если сотрудник не знает ответа, он обязан найти того, кто этот ответ знает.

Наглядно, с иллюстрациями, почти - в комиксах показаны положения закона, описывающие процедуру задержания, право полицейских на применение физической силы, оружия и спецсредств, заход в частные жилища или земельные участки, остановку личных автомобилей.

Например, четко продекларировано, что полиция защищает право каждого гражданина на неприкосновенность жилища. И что сотрудники не вправе входить в жилые помещения без разрешения жильцов. Кроме нескольких, четко оговоренных случаев.

Таких случаев - пять: когда надо спасти жизнь людей, обеспечить безопасность граждан в чрезвычайных ситуациях, для задержания преступников, для пресечения преступления и чтобы выяснить обстоятельства несчастного случая.

Наглядно и визуально ясно показаны все обязанности полицейских. С некоторой натяжкой это можно было бы даже назвать служебной инструкцией или прообразом полицейского устава: что в каждом конкретном случае обязан делать сотрудник. И еще неизвестно, для кого это больше важно, - для полицейского, четко знающего свой маневр, или для гражданина, имеющего возможность контролировать действия сотрудника и, если потребуется, - обжаловать.

Смысл самого Закона "О полиции" и разработанной в МВД памяткой для населения - в развитии действительно свободного, гражданского общества, когда человек не становится заложником каждого одетого в форму чиновника. И если у него, не дай Бог, нет необходимого документа, то обрушиваются водопады неприятностей - вплоть до водворения в кутузку. А ведь у нас - не война или, скажем, режим особого положения, когда без удостоверения личности запрещено появляться на улице.

Наверное, сайт МВД сумел сделать наиболее удачный пиар-проект Закона "О полиции", чем большинство коллег из СМИ.

Помимо предельно доступных иллюстративных разъяснений ключевых положений документа, разработчики памятки нашли весьма удачный психологический ход: их продукт - очень позитивен, подсознательно вызывает положительные эмоции. Глядя на все эти таблицы, картинки, стрелочки подписи, начинаешь верить , что новая российская полиция дейтсвительно будет отныне озабочена именно защитой граждан.
прямая речь

Сергей Булавин, статс-секретарь, заместитель министра внутренних дел РФ, генерал-майор милиции:

Мы продолжаем совместную работу с обществом по созданию новой российской полиции.

Напомню, что в ходе публичного обсуждения Закона "О полиции"
поступило более 20 тысяч конкретных предложений. Они проанализированы,
многие учтены и теперь будут воплощаться в жизнь.

На всех этапах обсуждения и доработке закона МВД России
руководствовалось принципом, что он в первую очередь должен служить
интересам общества. Основной целью полиции является защита жизни,
здоровья, прав и свобод граждан. Поэтому нам крайне важно, чтобы нормы и
положения закона неукоснительно применялись на практике. Уверен, что с
помощью памятки и полицейским, и гражданам станет проще осуществлять
взаимодействие, избегать возможного недопонимания.

Разумеется, само по себе принятие нового закона не может в одночасье
изменить отношение к органам правопорядка. Многое зависит прежде всего
от самих сотрудников. Граждане должны себя чувствовать защищенными,
спокойно трудиться, учиться, отдыхать.

Суд идет. Дважды Несогласные с первым решением могут рассчитывать на второй процесс

Граф — Sat, 19 Feb 2011 09:30:42 GMT

В отечественной судебной системе начинается настоящая революция - так многие эксперты оценили закон, который сегодня публикует "Невольник".

Впервые в нашей стране появился отдельный закон о судах общей юрисдикции. До сих пор люди в мантиях ориентировались на еще советский закон "О судоустройстве в РСФСР". Он действовал с 1981 года, время теперь уже былинное. Надо ли говорить, что то была совсем другая страна?

Мы хорошо помним, что граждан Советского Союза заставляли чтить Уголовный кодекс. Однако само по себе право в том государстве не чтилось. Основным законом была воля начальства, так что иной голос из телефонной трубки значил для судьи больше, чем все буквы закона, вместе взятые.

Удалось ли нам избавиться от таких пережитков? Сегодня далеко не каждый юрист даст утвердительный ответ на этот вопрос. Однако выбора нет: старое надо изживать.

Главное новшество: в судах общей юрисдикции повсеместно вводятся апелляционные инстанции. Ломается советская по сути система "первая инстанция - кассация - надзор". Причем кассацию, которая была второй ступенью, некоторые юристы прозвали "кабинетным правосудием". По их мнению, решения зачастую принимались заранее - по документам (что лучше), или в ходе какого-то неформального общения человека в мантии (что хуже), а судебное заседание было лишь формальной процедурой. Насколько обоснованно такое мнение, сказать трудно. В любом случае, процедуры меняются.

По словам юристов, при апелляции пересматривается решение суда не по отдельным процессуальным вопросам, а по существу всего дела в целом. Вы не нашли правду с первого раза? Вторая инстанция еще раз рассмотрит дело по полной программе: с вызовом свидетелей, изучением доказательств. А значит, справедливости по сути дают второй шанс. Именно поэтому апелляционные инстанции давно стали нормой в развитых странах. В России на апелляцию полностью перешла лишь арбитражная система. Причем там вторая инстанция полностью отделена от первой: созданы отдельные апелляционные суды.

Юридическое сообщество давно говорило о том, что апелляция нужна и в судах общей юрисдикции. Не исключено, что это тот самый случай, когда мечты сбываются. До сих пор в судах общей юрисдикции апелляционное обжалование предусматривалось только для решений мировых судей. Теперь судить дважды будут всегда и везде, если, конечно, первое решение кого-то не устроит.

Закон устанавливает, что с 1 января 2012 года апелляция должна применяться по всем гражданским делам. В уголовных процессах апелляция вводится с 2013 года.

- Верховный суд рассчитывает, что введение апелляции, процедуры, максимально приближенной к процедуре суда первой инстанции, повысит качество рассмотрения дел и сократит число жалоб, которые подаются на вступившие в законную силу решения суда, - отмечал Вячеслав Лебедев, глава Верховного суда, разработавшего закон.

Введение новой процедуры потребует дополнительных расходов из федеральной казны. На внедрение апелляции в гражданских процессах выделяется более 2 миллиардов рублей. Апелляция по уголовным делам потребует более 2,3 миллиарда.

С введением апелляции упраздняется надзор в республиканских, краевых и областных судах. Такая инстанция останется только в президиуме Верховного суда. По словам Вячеслава Лебедева надзор будет по вопросам, связанным с фундаментальными принципами правосудия.

Справедливости ради надо сказать, не все эксперты считают закон идеальным, и это - мягко говоря. На некоторых юридических форумах звучат мнения, что на деле нам грозит обычное переименование. Мол, кассацию теперь назвали апелляцией, а бывший надзор стал кассацией. А так якобы все может стать по-прежнему. Хотя делать прогнозы, понятно, дело неблагодарное. Основная претензия в том, что структура судов по сути остается прежней. Где раньше сидели кассационные коллегии, теперь там будет проходить апелляция. Отдельных зданий и судов не предусмотрено. А значит, опасаются юристы, люди и отношения между ними останутся прежними. Изменит ли их новая процедура?

Однако и оптимистов тоже немало. Причем хорошие отзывы звучат от людей, также неплохо знающих работу судов: и бывших судей, и адвокатов, и обычных граждан, участников судебных заседаний. Посетитель одного из юридических форумов рассказал, что за последние лет пять многое изменилось в лучшую сторону. По его наблюдениям, уходит в прошлое "фирменное" судейское хамство. На процессах, где он бывал, в кассации реально, по-настоящему, выслушивали представителей сторон. Заседания длились не три-пять минут, а и тридцать, и сорок минут.

"Два раза судьба забрасывала в Московский городской суд. В обоих случаях судьи стремились узнать материальную правду и изучить фактическую сторону дела, а также убедить неправую сторону в обоснованности принимаемого ими определения", - написал один из адвокатов на известном юридическом форуме. Для юридического сообщества свидетельство дорогого стоит.

По его мнению, процессуальная форма будет и дальше совершенствоваться в лучшую сторону, и введение апелляции огромный шаг вперед. Она автоматически повышает объем процессуальных гарантий. Так что надежды не выглядят наивными.

Правда, по мнению экспертов, отдельные апелляционные суды все-таки нужны. Не исключено, что подобные изменения в будущем произойдут. Но пока так вопрос не ставится. К тому же здесь играют роль и финансовые соображения. А совершенствовать судебную систему помогают и открытость, и новые технологии. Судебные акты публикуются в Интернете: у общества появилась дополнительная возможность для контроля. Работа судьи действительно на виду.

Ссылка для скачивания:
документа
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ О судах общей юрисдикции в Российской Федерации
http://depositfiles.com/files/3ybct00lt

Невозвращенцев ждут перемены Минюст готовит реформу всей системы взыскания долгов

Граф — Fri, 18 Feb 2011 04:10:07 GMT

Сегодня Министерство юстиции опубликовало проект масштабной программы развития службы судебных приставов. За десять лет планируется вооружить приставов электронными технологиями и новыми правовыми рычагами. Однако некоторые идеи могут вызвать некоторую тревогу в гражданском обществе.

В частности, предлагается устанавливать алименты в твердой сумме - в зависимости от прожиточного минимума ребенка. Если зарплаты родителя не хватает, он должен работать больше. А взыскателю, пришедшему к приставам с исполнительным листом, могут предложить внести своего рода страховочный взнос на счет ведомства. Если с должника ничего взять не удастся, средства хотя бы частично покроют расходы приставов на безнадежное дело.

Вряд ли возможно в одной статье перечислить все предложения, заложенные в проекте Долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений на период 2011 - 2020 годы. Но некоторые ключевые моменты попытаться назвать все-таки можно.
Отцовский максимум

Сегодня алименты, как правило, составляют некий процент от зарплаты родителя. Закон разрешает устанавливать алименты и в твердой сумме, но только в исключительных случаях. Как полагают авторы документа, установление алиментов в размере доли от дохода должника не стимулирует того к активному поиску новых заработков. Ведь можно и бизнес затеять, и высокооплачиваемую работу поискать, но - зачем? Мол, все равно заберет все "эта" бывшая и неизвестно, на что потратит. Некоторые и вовсе уклоняются от алиментов, считая их несправедливыми. Кроме того, эксперты Минюста считают, что не стоит забывать и про новых детей, которые появились у должника-родителя после развода и создания другой семьи. "Предусмотренный законодательством механизм определения размера алиментов также часто влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних детей должника в новом браке, находящихся у него на содержании", - говорится в документе.

Поэтому предлагается изменить порядок: чтобы суд устанавливал размер алиментов исключительно в твердой денежной сумме с учетом размера прожиточного минимума ребенка в соответствующем регионе, потребностей конкретного ребенка, состояния здоровья ребенка, уровня его содержания в семье до того момента, когда родители приняли решение о разводе. "При этом размер алиментов подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции", - сказано в документе.
Если что - не взыщите

Одна из главных сложностей в работе службы судебных приставов: что взыскивать с должника, если брать у него нечего? Даже государство иногда разводит руками перед неплательщиками. На прошедшем в Москве семинаре председателей региональных судов глава Верховного суда Вячеслав Лебедев сообщил, что только по административным штрафам в прошлом году не удалось взыскать 5,7 миллиарда рублей. Еще 800 миллионов числятся за осужденными, получившими штраф в виде основного уголовного наказания. Что же тогда говорить о простых гражданах и рядовых организациях, которые тоже мечтают получить своё с должников? Они также порой попадают в безнадежные ситуации.

Минюст предлагает решить проблему оригинальным способом: сократить число безнадежных исков с помощью самих взыскателей. Логика такая: если отбить у тех желание требовать деньги с безденежных, то работы у приставов поубавится. Соответственно, можно будет бросить все силы на процессы, где успех реален. Отвадить же взыскателей по безнадежным делам предлагается финансовым способом. "В рамках исполнительного производства предлагается установить требование об уплате взыскателем при подаче исполнительного документа для принудительного исполнения установленного тарифа, за счет которого подлежит компенсации часть расходов на осуществление исполнительного производства, - говорится в документе. - Уплата денежных средств по тарифу должна стать условием для возбуждения исполнительного производства по аналогии со статьей 132 ГПК РФ. Аналогичный механизм существует в законодательствах многих стран мира, в т.ч. Армении, Казахстана, Германии, Израиля, Финляндии". Проще говоря, плати, и дело завертится. Если должник окажется состоятельным - и взнос вернут, и долги. Если нет, увы: взнос останется у государства. Кстати, тариф тоже будет возмещаться за счет должника. Так что государство в любом случае в накладе не останется. Однако надо подчеркнуть, что подобный взнос предлагается установить только для юридических лиц. Если же взыскатель - рядовой гражданин, порядок останется прежним.
Малый долг - не предлагать

Еще одна проблема заключается в том, что приставы завалены копеечными производствами, и об этом тоже говорится давно. "Так, по состоянию на 15 декабря 2010 г. на исполнении в ФССП России находилось более 38,6 тыс. исполнительных производств с суммами взысканий от 0 до 10 рублей, взыскателями по которым являлись внебюджетные фонды, - говорится в документе. - Работа по указанным взысканиям отвлекает судебных приставов-исполнителей от выполнения основных обязанностей - принудительного судебного исполнения. При этом затраты государства на взыскание указанных платежей (в т.ч. оплата труда судебных приставов, почтовые и транспортные расходы и т.д.), которые в среднем составляют 518 рублей на одно производство, значительно превышают суммы взысканий, что делает указанную деятельность экономически нерентабельной. В целях решения указанной проблемы предлагается установить в законодательстве минимальную сумму исполнительного документа (например, 3 000 рублей), начиная с которой по исполнительному документу возбуждается исполнительное производство".

Одновременно предлагается разработать правовой механизм накопления суммы задолженности по малозначительным взысканиям, а также списания безнадежной задолженности. При этом в качестве основы может быть использован правовой механизм, предусмотренный в отношении налоговых платежей, недавно установленный в законе.
Помощник по долгам

Большие изменения должны произойти и в самой службе судебных приставов. Например, предлагается ввести институт помощников судебных приставов-исполнителей. Помощники должны взять на себя техническую работу по исполнению судебных актов: получать сведения в рамках исполнительного производства, вручать процессуальные документы, составлять описи арестованного имущества и так далее. Требования к ним будут такие же, как сейчас к судебным приставам-исполнителям. В свою очередь статус судебных исполнителей повысится: они будут руководить процессом, намечать стратегию, выносить постановления и т.п. Требования к ним тоже станут более жесткими: с них будут спрашивать высшее юридическое образование и стаж.
Некоторые предложения доктрины Минюста

1. Привлекать нотариусов для совершения исполнительных действий.

2. Расширить возможности существующих профессиональных сообществ, прежде всего, частных детективов, адвокатов, нотариусов, по сбору информации о должнике и его имущественном положении для использования ее в процессе исполнения судебных актов.

3. Ввести правовое регулирование коллекторской деятельности. Формирование полноценного рынка финансовых услуг по приобретению и реструктуризации просроченной задолженности, подлежащей взысканию в исполнительном производстве.

4. Ввести процедуры медиации (примирения) в исполнительное производство.

5. Увеличить срок для добровольного исполнения до 10 дней.

6. Создать нормативно-правовую, организационную и техническую базу для получения ФССП России доступа (на взаимной основе) к базам данных иных органов государственной власти. Представляется, что система прямого доступа является более эффективной и оперативной, чем система "запрос-ответ", существующая в настоящее время. В рамках исполнительного производства ФССП России необходима, прежде всего, информация, находящаяся в информационных базах МВД России, ФМС России, ФНС России, ФТС России, Росреестра, пограничных органов ФСБ Росси.

7. Создать единый федеральный банк данных исполнительных производств.

8. Предоставить физическим лицам и организациям возможность ознакомления с ходом исполнительного производства, подачи заявлений в исполнительном производстве с использованием сетей общего пользования.

9. Если ответчик - казна, в законодательстве предусмотреть обязанность суда направить исполнительный документ со всеми необходимыми документами для исполнения в уполномоченный финансовый орган независимо от заявления взыскателя. В целях обеспечения своевременности исполнения такая передача должна осуществляться в электронном виде.

10. Рассмотреть возможность возложения контрольных полномочий за исполнением судебного решения именно на того судью (судей), который вынес судебный акт, реализуемый в порядке исполнительного производства.

11. Продавать арестованное имущество должников на электронных торгах.

12. Предусмотреть обязанность должника предоставлять судебному приставу декларацию об имущественном положении, уклонение от предоставления которой или искажение данных в которой должно влечь уголовную ответственность.

13. Предоставить судебному приставу право выносить постановление об ограничении специальных прав должника-гражданина (например, права на управление автомобилем), уклоняющегося от исполнения требований судебного акта.

14. Установить обязанность правоохранительных органов оказывать содействие судебным приставам в осуществлении розыска в рамках исполнительного производства посредством предоставления доступа к базам данным оперативных учетов, организации электронного взаимодействия по обмену информацией о лицах и имуществе, находящихся в розыске по исполнительного производству, задержания транспортных средств должников в целях передачи их судебным приставам для обращения взыскания.

15. В долгосрочной перспективе существует возможность формирования системы некриминального розыска, осуществляемого судебными приставами самостоятельно. В этой связи необходимо наделение ФССП России отдельными полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности в рамках исполнительного производства.

16. Установить единый административно-правовой запрет на неисполнение исполнительного документа по имущественным и неимущественным требованиям.

17. Установить единый уголовно-правовой запрет на неисполнение судебного акта, обязывающего совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) для граждан и должностных лиц.
Скачать с сервера (322.0Kb)проект документа

http://depositfiles.com/files/d3elue0zj

Бизнесменам обещают волю

Граф — Thu, 17 Feb 2011 12:07:44 GMT

Вчера известные правоведы представили в Госдуме законопроект, значительно смягчающий Уголовный кодекс по отношению к предпринимателям.

Предлагается пустить под нож около полутора десятков статей, среди них "незаконное предпринимательство", "злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности" и даже - вот уж действительно неожиданность - "контрабанда". Правда, последней грозит не полное уничтожение, а лишь урезание лишних, по мнению авторов идеи, частей.

А правоохранителям надо запретить толковать нормы шире, чем они есть. Такие инициативы обсуждались вчера на "круглом столе" в Государственной Думе, посвященном модернизации уголовного законодательства в экономической сфере. Вел дискуссию первый зампред Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. По его словам, сегодня правовая обстановка ограничивает свободу действий в экономической сфере и реально тормозит экономическое развитие страны.

- В год бюджет тратит на содержание системы исполнения наказаний порядка 159 миллиардов рублей, - сказал Владимир Груздев. - Сумма не включает в себя бюджетные расходы на правоохранительные органы и суды. Однако если мы посмотрим структуру лиц, отбывающих наказание с лишением свободы, то мы обнаружим весьма значительное число тех, кто попал за решетку, например, по пресловутой 171-й статье УК (незаконное предпринимательство).

Какова необходимость держать этих людей в местах лишения свободы, содержать за бюджетный счет? На этот вопрос никто из ведущих правоведов не дал ответа. А ведь собрание было более чем представительным. Помимо руководителей профильных комитетов Госдумы, за "круглым столом" собрались первый зампред Верховного суда России в отставке Владимир Радченко, зампред Верховного суда в отставке Виктор Жуйков, известный адвокат Генри Резник. Список далеко не полный.

Эти уважаемые эксперты вошли в группу, которая разработала законопроект. Как сказал Владимир Радченко, по оценкам авторов документа, каждый пятый бизнесмен, который рискнул начать дело, оказался привлеченным к уголовной ответственности.

Между тем, общество и государство не должны жить по пресловутому принципу "любая инициатива наказуема". Владимир Радченко привел пример некоего фермера из Ставропольского края, занявшегося переработкой свалки. Он брал у людей то, что они и так собирались выбросить. Поскольку дело новое, кто и как должен был лицензировать его, не понятно. А когда прибыль достигла 1,5 миллиона рублей, правоохранители возбудили против него дело за незаконное предпринимательство. Спрашивается, кто от этого выиграл?

В прошлом году впервые за много лет количество индивидуальных предпринимателей, свернувших работу, превысило число действующих "частников-единоличников". Нет ли в том "заслуги" и силовиков?

По словам Владимира Радченко, беда в том, что в нынешний Уголовный кодекс во многом перекочевали советские подходы, когда за спекуляцию сажали так же, как за убийство. Среди предложений законопроекта: распространить уголовную ответственность за легализацию доходов только за отмывание денег, полученных от изначального криминального бизнеса.

Также предлагается исключить часть первую статьи "Контрабанда", так как перемещение без декларирования товаров через таможенную границу попадает под обычное уклонение от платежей. На то есть отдельная статья. Вчера звучали идеи провести экономическую амнистию для предпринимателей.

Коттедж под расчет Дома на селе, не попавшие под "дачную амнистию", можно будет оформить по упрощенной схеме

Граф — Thu, 17 Feb 2011 02:35:57 GMT

Владельцам старых деревенских домов, так и не сумевшим в свое время легализовать собственность или потерявшим документы, и не попадающие под "дачную амнистию", станет проще ее узаконить. А обладателей незарегистрированных коттеджей все-таки вынудят платить за них налоги.
Такие новшества, как стало известно "Невольнику", минэкономразвития планирует ввести через два года, одновременно с налогом на недвижимость.

Идея о регистрации старых деревенских домов, впрочем, более близка к реализации. Вполне возможно, что в некоторых регионах ее начнут обкатывать даже раньше, надеется директор департамента недвижимости минэкономразвития Андрей Ивакин. Министерство уже подготовило форму для декларации такой недвижимости (во вторник ее опубликовала "РГ"). Документ дает право поставить на кадастровый учет объекты недвижимости, по которым нет разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта. Но на деревенские дома декларация предусмотренная "дачной амнистией" не распространяется. Соответственно, сейчас на такие объекты нужно готовить технический паспорт, в котором БТИ может указать "самовольная постройка" что приведет к отказу в регистрации прав. Декларация позволит кадастровым инженерам дать описание таких объектов со слов владельца - указать год постройки, используемые материалы. То есть те параметры, которые не померяешь рулеткой.
Со вторым сюжетом дело обстоит сложнее. Речь идет о неучтенной недвижимости, которая из-за этого не попадает под налогообложение. Вопрос был поднят на встрече президента с руководителями муниципалитетов, рассказывает Ивакин. Местные власти сетовали, что не могут собрать налоги на имущество, потому что даже не знают владельцев этих домов. Причем, нередко собственники умышленно не ставят дома на кадастровый учет и не оформляют права, ссылаясь на то, что дом недостроен. А сами благополучно живут в них годами. Однако регистрация прав собственности - добровольное дело, заставить владельца сделать это невозможно. Минэкономразвития предлагает обложить такие особняки налогами, независимо от того, зарегистрированы права или нет, и известен ли владелец здания. Муниципальные земельные инспекции будут выявлять подобную недвижимость. Затем произведут грубую рыночную оценку - например, по площади строения. И добавят ее к стоимости участка, досчитав земельный налог. Платить его придется владельцу надела. В некоторых странах налоговые оценщики работают именно по такой схеме, говорит Ивакин. Минэкономразвития уже подготовило доклад со своими предложениями и направило его в правительство. Если идея будет принята, министерство начнет готовить поправки в законодательство, говорит Ивакин. Скорее всего, новую схему введут с 2013 года, когда планируется запустить единый налог на недвижимость. При этом планируется разработать формулу расчета для оценки недвижимости и механизм оспаривания оценки, обещает Ивакин. Однако новая схема, скорее всего, не коснется владельцев небольших дачных домов. Такие постройки площадью менее 50 квадратных метров надо изъять из предлагаемой схемы, считает Ивакин.

Российские власти уже не раз давали понять, что налогообложение граждан может стать одним из источников пополнения казны. Хотя бы потому, что оно меньше зависит от капризов цены на нефть. И в этом смысле делают ставку на введение налога на недвижимость. Глава ФНС Михаил Мишустин в одном из интервью говорил, что со временем функцию сбора налога на недвижимость надо будет отдать местным властям, которые больше всего заинтересованы в его сборе.

Официальных данных по объему неучтенной недвижимости сейчас нет. По некоторым экспертным оценкам, права на собственность не оформили примерно треть всех владельцев. Налог на недвижимость является одним из основных для муниципалитетов во всем мире, это повышает их самостоятельность, говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Но для того, чтобы заработал предложенный механизм, надо, прежде всего, убрать административные барьеры при регистрации собственности. "Сейчас из-за этого оформить их не могут даже добросовестные граждане. У меня на эту процедуру ушел почти год", - сокрушается собеседница "Невольник". Надо наладить взаимодействие между БТИ, налоговиками, регистраторами, продолжает она. Можно ввести упрощенную оценку недвижимости - считать по окнам, по кубатуре. Но начинать следует с пилотных регионов, где недвижимость дешевле, советует Зубаревич.

Идея минэкономразвития неплохая, соглашается руководитель корпоративной практики ФБК Александр Ермоленко. Но возникает риск злоупотреблений и коррупции, предупреждает эксперт. Например, в том случае, если речь идет об объектах незавершенного строительства. Степень недостроенности бывает разная, иногда площадь помещения может существенно измениться после отделки, продолжает он. Человек должен четко понимать, сколько он платит и за что. Главное - внести ясность в кадастровый учет, и это позволило бы государству справедливо взимать налоги, резюмирует эксперт

Федеральный закон О внесении изменений в Уголовный кодекс Р.Ф.

Граф — Wed, 16 Feb 2011 13:37:26 GMT

Федеральный закон О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции
Опубликовано 16 февраля 2011 г. на сайте"Невольник"
Вносится Президентом Российской Федерации
Проект № 502299-5

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 50, ст. 4848; 2006, № 31, ст. 3452; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 15, ст. 1444; № 2, ст. 6235; 2009, № 52, ст. 6453; 2010, № 19, ст. 2289; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 46 изложить в следующей редакции:

"2. Штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо в величине, кратной стоимости предмета или суммы коммерческого подкупа или взятки. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из кратной суммы коммерческого подкупа или взятки. Размер штрафа, исчисляемого исходя из кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть более пятисот миллионов рублей.";

2) в пункте "а" части первой статьи 1041 слова "статьями 146, 147" заменить словами "статьями 1451 (если преступление совершено из корыстных побуждений), 146, 147, 153 - 155 (если преступления совершены из корыстных побуждений)";

3) статью 204 изложить в следующей редакции:
"Статья 204. Коммерческий подкуп

1. Незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением -

наказываются штрафом в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Те же деяния, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой;

б) за заведомо незаконные действия (бездействие),

- наказываются штрафом в размере от cорокакратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до шести лет.

3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами
имущественного характера или иными имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением -

наказываются штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы коммерческого подкупа.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа;

в) совершены за незаконные действия (бездействие),

- наказываются штрафом в размере от пятидесятикратной до девяностократной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа.

Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и если либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.";

4) пункт 5 примечаний к статье 285 признать утратившим силу;

5) статью 290 изложить в следующей редакции:
"Статья 290. Получение взятки

"1. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе -

наказываются штрафом в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

2. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере -

наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

3. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) -

наказывается штрафом в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки.

4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -

наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

6. Деяния, предусмотренные частями первой - четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Примечания:

1.В статьях 290, 291 и 2911 настоящего Кодекса значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным - превышающие один миллион рублей.

2. В статьях 290, 291 и 2911 настоящего Кодекса под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации - международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.";

6) статью 291 изложить в следующей редакции:
"Статья 291. Дача взятки

1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника -

наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки.

2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере -

наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки.

3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) -

наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные частями первой - четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и если либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.";

7) дополнить статьей 2911 следующего содержания:
"Статья 2911 . Посредничество во взяточничестве

1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо способствование взяткополучателю и взяткодателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, -

наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения -

наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве -наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.".

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 40, ст. 3986; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10,ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6034, 6065; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 30, ст. 3582, 3604; № 49, ст. 5738, 5748; № 52, ст. 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2767; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 45, ст. 5267; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4000, 4002, 4006; № 31, ст. 4164, 4192, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, 23, 33, 54) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 1.8 изложить в следующей редакции:

"2. Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.";

2) в части 3 статьи 3.5 слова "а в случае, предусмотренном" заменить словами "в случае, предусмотренном", дополнить словами ", а в случае, предусмотренном статьей 19.28 настоящего Кодекса, - до
стократного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица";

3) в части 1 статьи 4.5 слова "а за нарушение" заменить словами "за нарушение", слова "о противодействии коррупции," исключить, дополнить словами ", а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения";

4) статью 19.28 изложить в следующей редакции:
"Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица

1. Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в крупном размере, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до тридцатикратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Примечания:

1. В настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1 - 3 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. В настоящей статье под лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, понимается лицо, указанное в примечании 1 к статье 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. В настоящей статье под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации - международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

4. В настоящей статье крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным - превышающие двадцать миллионов рублей.";

5) в абзаце первом статьи 19.29 слова "трудовой деятельности" заменить словами "трудовой деятельности либо к осуществлению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами,";

6) дополнить главой 291 следующего содержания:
"Глава 291. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях
Статья 291.1. Направление запроса о правовой помощи

1. При необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, направляет запрос о правовой помощи соответствующему должностному лицу или органу иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации или на началах взаимности, которая предполагается, пока не доказано иное.

2. Запрос о правовой помощи по делам об административных правонарушениях направляется через:

1) Верховный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации;

2) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности арбитражных судов Российской Федерации;

3) Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с судебной деятельностью судов, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;

4) Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - в отношении процессуальных действий по вопросам их административной деятельности;

5) Генеральную прокуратуру Российской Федерации - в остальных случаях.

3. Запрос и прилагаемые к нему документы сопровождаются заверенным переводом на официальный язык запрашиваемого государства.
Статья 291.2. Содержание и форма запроса

Запрос о правовой помощи по делам об административных правонарушениях составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать:

1) наименование органа, от которого исходит запрос;

2) наименование и местонахождение органа, в который направляется запрос;

3) наименование дела и характер запроса;

4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц - их наименование и местонахождение;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного административного правонарушения, его квалификация, текст соответствующей статьи настоящего Кодекса, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным правонарушением.
Статья 291.3. Юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства

Доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими запроса о правовой помощи по делам об административных правонарушениях или направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуществлении административного преследования в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на началах взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Статья 291.4. Вызов свидетеля, потерпевшего, их представителей, эксперта, находящихся за пределами территории Российской Федерации

1. Свидетель, потерпевший, их представители, эксперт, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации.

2. Запрос о вызове направляется в порядке, установленном частью 2 статьи 291.1 настоящего Кодекса.

3. Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом.

4. Явившиеся по вызову лица, указанные в части 1 настоящей статьи, не могут быть на территории Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами Государственной границы Российской Федерации. Действие указанной гарантии прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда оно официально было уведомлено, что его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию.

5. Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии, что это лицо временно передается на территорию Российской Федерации компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, указанных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на территории Российской Федерации, причем основанием содержания его под стражей служит соответствующее решение компетентного органа иностранного государства. Это лицо должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос. Условия передачи или отказа в ней определяются международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами о взаимодействии на началах взаимности.
Статья 291.5. Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи

1. Суд, должностные лица федеральных органов исполнительной власти исполняют переданные им в установленном порядке запросы о правовой помощи по делам об административных правонарушениях, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на началах взаимности, которая предполагается, пока не доказано иное.

2. При исполнении запроса применяются нормы настоящего Кодекса. В случае, если в запросе содержится просьба о применении процессуальных норм иностранного государства, должностное лицо, исполняющее запрос, применяет законодательство этого иностранного государства при условии, что его применение не противоречит законодательству Российской Федерации и практически осуществимо.

3. При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами о взаимодействии на началах взаимности.

4. Если запрос не может быть исполнен полностью или в какой-либо части, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос.

5. Запрос возвращается полностью или в какой-либо части в случае, если:

1) он полностью или в какой-либо части противоречит законодательству Российской Федерации или международному договору Российской Федерации, в соответствии с которым он направлялся;

2) исполнение запроса полностью или в какой-либо части может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации;

3) аналогичные запросы государственных органов Российской Федерации не исполняются в иностранном государстве на началах взаимности.
Статья 291.6. Направление материалов дела для осуществления административного преследования

В случае совершения административного правонарушения на территории Российской Федерации иностранным юридическим лицом или иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации все материалы возбужденного и расследуемого дела об административном правонарушении передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления административного преследования.
Статья 291.7. Исполнение запроса об осуществлении административного преследования или о возбуждении дела об административном правонарушении на территории Российской Федерации

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении административного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего административное правонарушение на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, или российского юридического лица, совершившего административное правонарушение за пределами территории Российской Федерации, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Производство по делу об административном правонарушении и его рассмотрение в таких случаях осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом.".
Продолжение документа:
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции"
Изменения, вносимые проектом федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" (далее - проект), направлены на решение следующих концептуальных проблем.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК России) дополняется положением, в соответствии с которым за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более пятисот миллионов рублей.

Перечень преступлений, в результате совершения которых полученное имущество подлежит конфискации, дополнен за счет преступлений корыстной направленности, включенных в уголовный закон в последние годы. В этот перечень не вошли мошенничество и присвоение или растрата (статьи 159 и 160 УК России) в связи с принципиальной позицией, в соответствии с которой имущество, полученное в результате любых видов хищений, подлежит возврату законному владельцу, а не обращается в доход Российской Федерации. Отнесение к числу конфискационных преступлений мошенничества и присвоения или растраты серьезно усложнило бы положение потерпевшего. Также в указанный перечень преступлений не включена дача взятки (статья 290 УК России), так как имущество или иные выгоды имущественного характера, получаемые взяткодателем, изымаются у него в иных правовых режимах и не подлежат обращению в доход Российской Федерации.

Общественная опасность взяточничества во многом обусловлена размером взятки. Однако УК России не в должной мере отражает данное положение дел. В нем предусматривается ответственность за простую взятку (до 150 тысяч рублей) и взятку в крупном размере (свыше 150 тысяч рублей).

В целях дифференциации ответственности в УК России закрепляется четыре вида взятки в зависимости от их размера:

простая взятка - до 25 тысяч рублей;

взятка в значительном размере - от 25 тысяч рублей до 150 тысяч рублей;

взятка в крупном размере - от 150 тысяч рублей до 1 миллиона рублей;

взятка в особо крупном размере - свыше 1 миллиона рублей.

В качестве основного наказания за получение взятки в размере до 25 тысяч рублей устанавливается штраф в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

За получение взятки в особо крупном размере, то есть более 1 миллиона рублей, предлагается установить наказание в виде штрафа в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Кроме того, проектом вводится в качестве отдельного самостоятельного состава посредничество во взяточничестве, под которым понимается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо способствование взяткополучателю и взяткодателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Проектом также предлагается уточнить положения, касающиеся уголовной ответственности за взяточничество (подкуп) иностранных должностных лиц и должностных лиц иностранных публичных организаций. При этом в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Для повышения эффективности административной ответственности, применяемой в отношении юридических лиц за причастность к коррупции, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся изменения.

В соответствии с данными изменениями за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, передачу иных имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, на юридических лиц налагается штраф.
Кроме того, вводится институт правовой помощи по делам об административных правонарушениях. При необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на началах взаимности. Устанавливается, что запрос о производстве процессуальных действий направляется через:

Верховный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации;

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности арбитражных судов Российской Федераци

Дорогие наши взяточники

Граф — Wed, 16 Feb 2011 13:15:51 GMT

Сегодня в Госдуму внесен законопроект, который совершенно меняет систему наказаний за взятки. Вместо тюрьмы, как основного наказания, вводятся кратные штрафы, в десятки раз больше того, что взял. Взятки разделены на четыре вида, и для каждого вводится своя таблица умножения. Для миллионых подношений вводится высшая мера финансового наказания - умножить мзду на сто и вернуть. Точнее - отдать государству.

В целом, диференциация "конвертов" такая: если дают или берут до 25 тысяч рублей, это простая взятка. Минимального порога нет, так что 50 рублей гаишнику или десятка сантехнику, это все простая мзда. Взятка от 25 до 150 тысяч уже считается значительной. Крупный размер подношений считается от 150 тысяч до миллиона. Все, что больше, уже проходит, как особо крупное. Здесь уже надо говорить не о конвертах, а дипломатах. Соответственно, наказывать надо гораздо строже. К слову, как сообщил вчера председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев, за взятку свыше миллиона рублей в прошлом году были осуждены лишь 35 человек.

Впрочем, "старое доброе" лишение свободы для коррупционеров не исчезает. Если огромный штраф окажется взяточнику не по карману. Сайт "невольник" публикует проект документа. А в свежем выпуски законопроект специально для "Невольник" первый заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. Кстати, именно этот комитет будет вести законопроект в парламенте.

Также законопроект вводит в качестве отдельного самостоятельного состава преступления посредничество во взяточничестве. Немало людей сделало карьеру и состояние именно на том, что научились заносить конверты и дипломаты в нужные кабинеты. Теперь посредникам грозит штраф от двадцати- до сорокократной суммы взятки. Либо лишение свободы до пяти лет и штраф в размере двадцатикратной суммы взятки.

"Приговор" в эфире Присяжные в телевизионной студии могут изменить судьбу осужденного

Граф — Wed, 16 Feb 2011 08:30:18 GMT

С 20 февраля на РЕН ТВ появится новая программа "Приговор". Идея принадлежит Марианне Максимовской, ведущий - Павел Шеремет.

В студии двенадцать присяжных - "Большое жюри" - подвергнут пересмотру уголовные дела, по которым отбывают наказание осужденные. Суть программы - ведущий Павел Шеремет беседует в колонии с осужденными, у которых есть право подать прошение об условном досрочном освобождении (УДО). Затем в студии присяжные в три этапа смотрят интервью, обсуждают и пытаются понять, раскаялся ли осужденный, не опасен ли он больше для общества и достоин ли УДО.

Кроме того, в студии работают два эксперта, которые помогают оценить ситуацию. Это независимый психолог и психолог Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Для телеканала РЕН ТВ это уже не первая попытка привлечь внимание общества к проблемам людей, отбывающих заключение. Ранее в эфир выходило ток-шоу "Справедливость" с адвокатом Андреем Макаровым, которое начиналось с громкого обсуждения дела Магнитского, но впоследствии было снято с эфира.

Об особенностях вынесения приговора в телевизионном эфире "РГ" рассказал журналист и ведущий Павел Шеремет.

Невольник: Что привело в этот проект лично вас?

Павел Шеремет: Никаких предварительных переговоров, согласований. Программа "Приговор" создана по инициативе Марианны Максимовской. Она - мой проводник на канале РЕН ТВ. Знаю, что на роль ведущего пробовали многих. В связи с моей кандидатурой тоже были споры. Я у зрителя ассоциируюсь с Первым каналом, там я вырос как профессионал. Само мое включение в работу происходило стремительно. Фактически через две недели после того, как мне позвонила Марианна, я оказался в Сибири в колонии и писал интервью с осужденными.

Невольник: Не чувствуете ли вы такую опасность: ваши интервьюируемые осужденные могут лукавить и обмануть и вас и суд присяжных?

Шеремет: Те, кто многократно осужден за тяжкие преступления, отбывает долгий срок, - они, конечно, профессионалы в деле трактовки своих историй. Но мы не рассматриваем истории закоренелых рецидивистов, исходим из того, что каждый может оступиться, допустить ошибку, и каждому нужно дать шанс начать жизнь с чистого листа. Все наши герои - это люди, осужденные первый раз. Наши герои - только те, кто уже может обращаться с прошением об УДО. Они отсидели половину срока. Есть только несколько исключений, когда осужденные еще не заслужили возможность подавать прошение об УДО, но их истории уж очень необычные.

Например, человек получил срок в 25 лет, отсидел шесть. Обвинение было в изнасиловании и убийстве двух несовершеннолетних, но он не признает свою вину, а вследствии много нестыковок. Есть история молодой женщины, осужденной на девять лет за перевозку наркотиков. Ее история вопиющая и шокирующая. Ее шантажировал муж, у героини очень сложная ситуация в семье, больная мать и дочь без опеки родителей.

Невольник: Является ли "оправдательный приговор", вынесенный на программе, достаточным условием для пересмотра дела в суде?

Шеремет: Решение об освобождении будет принимать специальная комиссия, которая может делать это по закону. Мы выступаем как общественность, которая может ходатайствовать об этом либо просить не освобождать осужденного по УДО.

В комиссии будут рассматривать и другие факторы, в том числе и объективные, такие как: сколько отсидел, как вел себя в колонии, были ли нарушения, раскаялся ли осужденный, заключение психолога, прошения организаций, которые разбирали дело. В колониях работают правозащитники и религиозные организации. Начинает внедряться система социальной адаптации тех, кто скоро должен выйти на свободу. Сейчас пытаются выстроить систему сопровождения вышедших на свободу осужденных в их жизни на свободе. Наша программа тоже планирует отслеживать судьбы героев. Все это - элемент общественной дискуссии. Мы прекрасно понимаем, что в России сидит около миллиона человек. Если мы в год рассмотрим даже пятьдесят дел, то это капля в море. Но тем не менее.

Невольник: Каков механизм работы суда присяжных в передаче?

Шеремет: С каждым героем я делаю интервью в колонии, слушаю их истории, потом судьба персонажа выносится на суд Большого жюри, наших телевизионных присяжных. Идет обсуждение, модератором которого я и работаю, стараясь не давить на жюри, но "возвращая их на землю", ведь высока вероятность того, что присяжные будут голосовать "за" или "против" человека, исходя из своего личного опыта общения с правонарушителями или представителями правоохранительных органов. Собственного довольства или недовольства жизнью. Честно признаюсь, программа изматывающая в подготовке, несмотря на то, что в экспертах у нас работают профессиональные психологи и большую поддержку оказывает ФСИН.

После того, как суд присяжных, наше Большое жюри, выносит свой вердикт в пользу героя, программа обращается с официальным прошением в судебные органы, в комиссии по помилованию.

Президентские поправки в УК РФ о смягчении наказаний - текст законопроекта

Граф — Tue, 15 Feb 2011 09:54:43 GMT

Как ранее сообщалось, во вторник Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект федерального закона № 463704-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", направленный на либерализацию уголовного законодательства РФ.

Законопроектом предполагается изменить подход к отмене условного осуждения при совершении в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести (статья 74 УК РФ).

В частности, законопроектом предусматривается, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.

Аналогичный подход предлагается применить и к отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания при совершении в течение оставшейся неотбытой части наказания умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

В статью 79 Кодекса вносятся изменения, предусматривающие, что в случае совершения условно-досрочно освобожденным осужденным преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом.

Законопроектом предполагается установить общую "типовую санкцию" в виде лишения свободы, наиболее характерную для преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких. Для этого из 68 составов преступлений исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы, тогда как их верхние пределы, которые определяют степень общественной опасности преступления, остались неизменными. Тем самым суду предоставляется возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания за преступления указанных категорий.

Данный подход позволит на практике в полной мере применять принцип справедливости, закрепленный в статье 6 Кодекса.

Предлагаемая законопроектом идея конструирования санкций статей Кодекса не является абсолютно новой. В действующей редакции статей Кодекса указанный подход применяется (за исключением статей, предусматривающих ответственность за особо тяжкие преступления). Однако единая концепция построения санкций статей Кодекса отсутствует.

Наряду с этим, законопроектом предполагаются изменения, которые предоставят судам большую вариативность при назначении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Так, санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф (в качестве основного вида наказания), 12 составов преступлений — исправительными работами.

Также в 115 составах преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста.

Данные новеллы не затрагивают имеющие нижние пределы санкций составы преступлений, предусмотренных главой 17 "Преступления против свободы, чести и достоинства личности" (за исключением статей 128 "Незаконное помещение в психиатрический стационар" и 129 "Клевета"), главой 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних", статьями 188 "Контрабанда", 189 "Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники", главой 24 "Преступления против общественной безопасности" (за исключением статей 213 "Хулиганство", 214 "Вандализм", 215 "Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения", 2153 "Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов" и 225 "Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"), главой 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" (за исключением статей 231 "Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества", 234 "Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта" и 238 "Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности"), главой 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства", статьями 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий", 290 "Получение взятки" и 291 "Дача взятки", некоторыми статьями глав 31 "Преступления против правосудия" и 32 "Преступления против порядка управления", а также главой 34 "Преступления против мира и безопасности человечества".

В соответствии с частью второй статьи 10 Кодекса, если уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Ниже следует текст законопроекта, предоставленный пресс-службой Госдумы:

" Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (…) следующие изменения:

1) в статье 74:

а) в части четвертой после слова "небольшой" дополнить словами "или средней";

б) в части пятой слова "умышленного преступления средней тяжести," исключить;

2) в части седьмой статьи 79:

а) пункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) осужденный совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом;";

б) пункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) осужденный совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.";

3) абзац второй части первой статьи 107 после слова "наказывается" дополнить словами "исправительными работами на срок до двух лет либо";

4) абзац второй части первой статьи 108 изложить в следующей редакции:

"наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";

5) абзац второй части первой статьи 109 изложить в следующей редакции:

"наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";
6) в статье 111:а) в абзаце втором части первой слова "от двух" исключить;б) в абзаце девятом части второй слова "от трех" исключить;в) в абзаце пятом части третьей слова "от пяти" исключить;г) в абзаце втором части четвертой слова "от пяти" исключить;7) в абзаце втором части первой статьи 112 слова "от трех" исключить;

8) абзац второй статьи 113 изложить в следующей редакции: "наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";

9) в статье 114:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:
"наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.";

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:
"наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";

10)в статье 115:

а) в абзаце втором части первой слова "от двух" исключить;

б) в абзаце четвертом части второй слова "от шести месяцев" и
"от четырех" исключить;

11) в абзаце четвертом части второй статьи 116 слова "от шести месяцев" и "от четырех" исключить;

12) в абзаце втором части первой статьи 118 слова "от трех" исключить;

13) в статье 119:

а) в абзаце втором части первой слова "от четырех" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от двух" исключить;

14) в абзаце втором части второй статьи 120 слова "от двух" исключить;

15) в абзаце втором части первой статьи 121 слова "от одного года" и "от трех" исключить;

16) в абзаце втором части первой статьи 122 слова "от трех" исключить;

17) в абзаце втором части первой статьи 123 слова "от одного года" исключить;
18) в абзаце втором части первой статьи 124 слова "от двух" исключить;19) в абзаце втором части второй статьи 128 слова "от трех" исключить;

20) в статье 129:

а) в абзаце втором части второй слова "от одного года" и "от трех" исключить;

б) в абзаце втором части третьей слова "от четырех" исключить;
21) в абзаце втором части второй статьи 136 слова "от одного года" исключить;22) в абзаце втором части второй статьи 137 слова "от четырех" и "от одного года" исключить;23) в абзаце втором части второй статьи 138 слова "арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок от одного года" заменить словами "арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок";24) в статье 139:

а) абзац второй части второй после слова "месяцев" дополнить словами ", либо исправительными работами на срок до двух лет";

б) в абзаце втором части третьей слова "либо арестом на срок от двух" заменить словами "либо арестом на срок";

25) в абзаце пятом части второй статьи 141 слова "от одного года" исключить;

26) в абзаце втором части второй статьи 1411 слова "исправительными работами на срок от одного года" заменить словами
"исправительными работами на срок";

27) в статье 146:

а) в абзаце втором части первой:

после слов "двухсот сорока часов," дополнить словами "либо исправительными работами на срок до одного года,", слова "от трех" исключить;

б) в абзаце втором части второй после слов "двухсот сорока часов," дополнить словами "либо исправительными работами на срок до двух лет,";
28) в абзаце втором части второй статьи 147 слова "от четырех" исключить;29) в статье 158:

а) в абзаце втором части первой слова "от шести месяцев" и "от двух" исключить;

б) в абзаце шестом части второй слова "от одного года" исключить;

в) в абзаце пятом части третьей слова "от двух" исключить;

г) в абзаце четвертом части четвертой слова "от пяти" исключить;

30) в статье 159:

а) в абзаце втором части первой слова "от шести месяцев" и
"от двух" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от одного года" исключить;

в) в абзаце втором части третьей слова "от двух" исключить;г) в абзаце втором части четвертой слова "от пяти" исключить;
31) в статье 160:а) в абзаце втором части третьей слова "от двух" исключить;б) в абзаце втором части четвертой слова "от пяти" исключить;
32) в статье 161:а) в абзаце втором части первой слова "от одного года" и "от четырех" исключить;б) в абзаце седьмом части второй слова "от двух" исключить;в) в абзаце пятом части третьей слова "от шести" исключить;

33) в статье 162:а) в абзаце втором части первой слова "от трех" исключить;б) в абзаце втором части второй слова "от пяти" исключить;в) в абзаце втором части третьей слова "от семи" исключить;г) в абзаце пятом части четвертой слова "от восьми" исключить;

34) в статье 163:

а) в абзаце шестом части второй слова "от трех" исключить;

б) в абзаце шестом части третьей слова "от семи" исключить;

35) в статье 164:

а) в абзаце втором части первой слова "от шести" исключить;

б) в абзаце пятом части второй слова "от восьми" исключить;

36) в статье 166:а) в абзаце втором части первой слова "от трех" исключить;б) в абзаце втором части третьей слова "от пяти" исключить;в) в абзаце втором части четвертой слова "от шести" исключить;37) в абзаце втором статьи 168 слова "от одного года" исключить;

38) в абзаце втором части второй статьи 169 слова "от четырех" исключить;39) в абзаце втором части первой статьи 171 слова "от четырех" исключить;

40) в абзаце пятом части второй статьи 1711 слова "от двух" исключить;

41) в абзаце пятом части второй статьи 172 слова "от трех" исключить;

42) в статье 174:а) в абзаце четвертом части третьей слова "от четырех" исключить;б) в абзаце втором части четвертой слова "от семи" исключить;

43) в абзаце втором части третьей статьи 1741 слова "от семи" исключить;

44) в статье 175:

а) в абзаце втором части первой слова "от одного года" исключить;

б) в абзаце пятом части второй слова "от четырех" исключить;

в) в абзаце втором части третьей слова "от трех" исключить;

45) в статье 176:

а) в абзаце втором части первой слова "от четырех" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от двух" исключить;
46) в абзаце втором статьи 177 слова "от четырех" исключить;47) в статье 179:

а) в абзаце втором части первой:

после слова "наказывается" дополнить словами "штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо"; слова "от трех" исключить;

б) в абзаце пятом части второй слова "от пяти" исключить;

48) абзац второй части третьей статьи 180 после слова "наказываются" дополнить словами "штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо";

49) в статье 181:

а) абзац второй части первой после слова "месяцев" дополнить словами ", либо исправительными работами на срок до двух лет,";

б) абзац второй части второй после слова "наказываются" дополнить словами "штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо";

50) в статье 183:

а) абзац второй части первой после слов "до шести месяцев" дополнить словами ", либо исправительными работами на срок
до одного года,";

б) абзац второй части второй после слов "деятельностью на срок до трех лет" дополнить словами ", либо исправительными работами на срок до двух лет,";

51)в статье 184:

а) в абзаце втором части первой слова "от шести месяцев" исключить;

б) в абзаце втором части третьей слова "от четырех" исключить;

52) в абзаце втором части первой статьи 185 слова "исправительными работами на срок от одного года" заменить словами "исправительными работами на срок";

53) в абзаце втором статьи 1851 слова "от одного года" исключить;

54) в абзаце втором части второй статьи 1852 слова "от двух" исключить;

55) в статье 1853:

а) в абзаце втором части первой слова "от двух" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от пяти" исключить;

56) в статье 186:

а) в абзаце втором части первой слова "от пяти" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от семи" исключить;

в) в абзаце втором части третьей слова "от восьми" исключить;

57) в статье 187:

а) в абзаце втором части первой слова "от двух" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от четырех" исключить;

58) в абзаце втором статьи 192 слова "от трех" исключить;
59) в статье 195:

а) в абзаце втором части первой:

после слова "наказываются" дополнить словами "штрафом в размере от ста до пятисот тысяч рублей, либо"; слова "от четырех" исключить;

б) в абзаце втором части второй:

после слова "наказывается" дополнить словами "штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо"; слова "от двух" исключить;

в) в абзаце втором части третьей слова "от одного года" и "от трех" исключить;
60) в абзаце втором части первой статьи 198 слова "от четырех" исключить;61) в абзаце втором части первой статьи 199 слова "от четырех" исключить;62) в абзаце втором части первой статьи 1991 слова "от четырех" исключить;63) в абзаце втором части первой статьи 201 слова "от одного года" и "от трех" исключить;64) в статье 202:

а) в абзаце втором части первой слова "от трех" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от четырех" исключить;

65) в абзаце втором части второй статьи 203 слова "от трех"
исключить;

66) в статье 204:
а) в абзаце втором части второй слова "от трех" исключить;
14б) в абзаце четвертом части четвертой слова "от семи" исключить;

67) в статье 213:

а) в абзаце четвертом части первой:

после слова "наказывается" дополнить словами "штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо"; слова "от одного года" исключить;

б) абзац второй части второй после слова "наказывается" дополнить словами "штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех лет либо";

68) в абзаце втором части первой статьи 214 слова "от шести месяцев" исключить;
69) в статье 2152:

а) в абзаце втором части первой слова "исправительными работами на срок от одного года" заменить словами "исправительными работами на срок";

б) в абзаце пятом части второй слова "от трех" исключить;

70) в статье 2153:

а) в абзаце втором части первой слова "от одного года" и "от двух" исключить;

б) в абзаце четвертом части второй слова "от трех" исключить;

в) в абзаце втором части третьей слова "от пяти" исключить;
71) в абзаце втором части первой статьи 225 слова "от трех" исключить;72) в абзаце пятом части второй статьи 231 слова "от трех" исключить;

73) в статье 234:

а) в абзаце втором части второй слова "от одного года" исключить;б) в абзаце втором части третьей слова "от четырех" исключить;

74)в абзаце втором части третьей статьи 238 слова "от четырех" исключить;

75)в абзаце втором статьи 246 слова "от одного года" исключить;

76) в абзаце втором части третьей статьи 247 слова "от трех"
исключить;

77) в статье 248:

а) абзац второй части первой после слова "наказывается" дополнить словами "штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо";

б) в абзаце втором части второй слова "от шести месяцев" исключить;
78) в абзаце втором части второй статьи 250 слова "от одного года" исключить;79) в абзаце втором части второй статьи 251 слова "от одного года" исключить;80) в статье 256:

а) в абзаце шестом части первой слова "от четырех" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от трех" исключить;
81) в абзаце шестом части первой статьи 258 слова "от четырех" исключить;82) абзац второй статьи 259 после слова "наказывается" дополнить словами "штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо";83) в статье 260:

а) в абзаце втором части первой слова "от шести месяцев" исключить;

б) в абзаце шестом части второй:

слова "исправительными работами на срок от одного года" заменить словами "исправительными работами на срок";

слова "лишением свободы на срок от одного года" заменить словами "лишением свободы на срок";

в) в абзаце втором части третьей слова "лишением свободы на срок от трех" заменить словами "лишением свободы на срок";

84) в абзаце втором части первой статьи 263:

а) после слова "наказываются" дополнить словами "штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо";

б) слова "от трех" исключить;

85) в абзаце втором части первой статьи 264 слова "от трех" исключить;

86) в статье 267:

а) в абзаце втором части второй слова "от трех" исключить;

б) в абзаце втором части третьей слова "от шести" исключить;

87) в абзаце втором части первой статьи 268 слова "от двух" исключить;

1888) в абзаце втором части первой статьи 269 слова "от трех" исключить;89) 'о едусмотренным статьей 70 в абзаце втором статьи 271 слова "от трех" исключить;90) в статье 272:

а) в абзаце втором части первой слова "от шести месяцев" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "на срок от одного года до двух лет" заменить словами "на срок до двух лет";
91) в абзаце втором части второй статьи 273 слова "от трех" исключить;92) в абзаце втором части первой статьи 2851 слова "от четырех" исключить;93) в абзаце втором части первой статьи 2852 слова "от четырех" исключить;94) в абзаце втором части первой и абзаце пятом части третьей статьи 287 слова "от четырех" исключить;

95) в абзаце втором статьи 289 после слова "наказываются" дополнить словами "штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо", слова "от трех" исключить;
96) в абзаце втором части первой статьи 292 слова "от одного года" и "от трех" исключить;97) в абзаце втором части первой и абзаце втором части второй статьи 2921 слова "от одного года" исключить;

98) в абзаце втором части первой статьи 293 слова "от шести месяцев" исключить;
99) в абзаце втором части первой и абзаце втором части второй статьи 294 слова "от трех" исключить;100) в статье 297:

а) в абзаце втором части первой слова "от двух" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от одного года" и "от четырех" исключить;

101) в статье 298:

а) в абзаце втором части первой слова "от одного года" и "от трех"
исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от трех" исключить;

102) в абзаце втором статьи 300 слова "от двух" исключить;

103) в статье 303:
а) в абзаце втором части первой слова "исправительными работами на срок от одного года" заменить словами "исправительными работами на срок", слова "от двух" исключить;

б) в абзаце втором части третьей слова "от трех" исключить;

104) в абзаце втором части первой статьи 306 слова "от одного года"
и "от трех" исключить;

105) в абзаце втором части первой статьи 312 слова "от трех"
исключить;

106) в абзаце втором статьи 315 слова "от трех" исключить;

107) в абзаце втором статьи 316 слова "от трех" исключить;108) в статье 318:

а) в абзаце втором части первой слова "от трех" исключить;

б) в абзаце втором части второй слова "от пяти" исключить;

109) в абзаце втором статьи 319 слова "от шести месяцев"
исключить;

11О) в статье 3221:

а) в абзаце втором части первой слова "от шести месяцев"
исключить;

б) в абзаце четвертом части второй слова "от двух" исключить;

111) в абзаце втором части первой статьи 323 слова "от трех" исключить;

112) в статье 327:

а) в абзаце втором части первой слова "от четырех" исключить;б) в абзаце втором части третьей слова "от трех" исключить;

113) в абзаце втором части первой и абзаце втором части второй статьи 328 слова "от трех" исключить;

114) в статье 330:а) в абзаце втором части первой слова "от одного года" и "от трех"
исключить;б) в абзаце втором части второй слова "от четырех" исключить;

115) в абзаце втором части третьей статьи 332 слова "от трех" исключить;

116) в абзаце пятом части второй статьи 333 слова "от трех" исключить;

117) в абзаце пятом части второй статьи 334 слова "от трех" исключить;

118) в абзаце втором части второй статьи 338 слова "от трех" исключить.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. "

Депутаты Госдумы предлагают амнистию осужденных по экономическим преступлениям

Граф — Tue, 15 Feb 2011 07:03:00 GMT

Депутаты Госдумы настаивают на амнистии заключенных, осужденных по экономическим преступлениям, и предлагают продолжить дальнейшую модернизацию уголовного законодательства страны в экономической сфере, чтобы облегчить жизнь российским предпринимателям.

"Необходимо провести экономическую амнистию тех, кто вчера привлекался по экономическому блоку, по тем статьям, которые мы определим. Эти люди должны быть полностью освобождены не только от наказания, с них надо снять судимость и вернуть их в деловой и кадровый оборот нашей страны", - сказал зампред комитета Госдумы по законодательству Андрей Назаров, выступая в среду на круглом столе, посвященном этой проблеме.

"Если говорить об уголовном преследовании, то логичным представляется изменить процедуру возбуждения уголовных дел, связанных с предпринимательской деятельностью, исключительно по заявлению потерпевшего, путем выделения определенных преступлений экономического блока в частно-публичное обвинение", - отметил депутат.

Вместе с тем, Назаров заявил, что параллельно с либерализацией уголовного законодательства в экономической сфере необходимо ужесточать наказания за преступления против жизни и здоровья людей, "чтобы общество и правоохранительные органы не оказались по другую строну баррикад (с законодателями)".

"Особенно это преступления, связанные с терроризмом. Только параллельно мы сможем сохранить баланс в обществе", - считает парламентарий.

Назаров привел данные Росстата, согласно которым за последние десять лет порядка 3 миллионов уголовных дел по экономическим преступлениям дошли до суда.

"У нас в стране 7,5 миллиона субъектов предпринимательства. Если грубо подсчитать, то получается, что практически 40% предпринимателей привлечены к уголовной ответственности за последние десять лет, то есть это почти каждый второй", - сообщил зампред комитета.

По его словам, согласно опросам, более 17% предпринимателей собираются покинуть страну в связи с правовой незащищенностью. Кроме того, почти каждый второй предприниматель не исключает, что примет такое решение в ближайшем будущем.

"Это те аргументы, которые говорят о том, что предприниматели в нашей стране максимально незащищены", - сказал депутат.

Малолетки в закрытом режиме

Граф — Tue, 15 Feb 2011 06:55:06 GMT

Верховный суд выделил процессы против подростков в особую категорию дел .
Главный суд страны принял решения, которые в известной мере можно назвать революционными. Пленум Верховного суда утвердил особые рекомендации, как должны проходить процессы над малолетними фигурантами уголовных дел.

Ситуация с подростковой преступностью требует особого подхода к этой категории подсудимых. Образно говоря, судья на таком процессе не вправе считать себя рефери на ринге, бесстрастно наблюдающим за поединком обвинения и защиты. Суд должен исследовать всю сумму обстоятельств, приведших подростка к преступлению и докопаться до истины.

При этом внутренним убеждением судьи должно стать правило: к детям на скамье подсудимых нельзя подходить как к закоренелым преступникам. В постановлении Пленума содержится целый ряд очень важных требований, которые отныне должны быть приняты к практике всех судов страны.

Дела подростков запрещено рассматривать по ускоренной процедуре. Ведь малолетнего нарушителя легко уговорить, мол, признавай, что это ты набедокурил и соглашайся на особый порядок - глядишь, дадут поменьше.

Но суд должен сам вникнуть во все детали и основательно разобраться, где истинная вина, а где попытка приписать чужие грехи. Сами процессы против несовершеннолетних могут проходить только в закрытом режиме.

Никакой прессы, никаких видеокамер. Правда, исключение возможно, но только если сам подсудимый или его представители попросят об этом. Иначе издание будет отвечать за разглашение запретной информации.

Сегодня по инициативе главы государства радикально меняется вся система уголовного наказания подростков. Ее задача-максимум - не ковать из малолетних преступников кадры для криминала, а возвращать в общество законопослушных граждан. Поэтому вместо колоний создаются воспитательные центры, где будут внедряться специальные программы - психологические, педагогические, социальные. А от судей требуют проявлять особую осторожность и взвешенность в "детских" делах.

Как пояснил Верховный суд, если на скамье подсудимых оказался несовершеннолетний, суд должен изучить не только фабулу дела. Надо вникнуть, как живет подросток, какая у него семья, кто и как его воспитывал. Везде нужен индивидуальный подход.

Человек в мантии должен прояснить, как влияли на подростка старшие по возрасту. Это могут быть и родители, и соседи, и дворовая компания "взрослых" ребят. Интересный момент: с какого времени малолетнего преступника можно сажать за криминальные "подвиги". Допустим, подросток совершил кражу в день рождения, когда ему исполнилось 14 лет, уже можно сажать? Не торопитесь с ответом. Верховный суд пояснил: еще нет, рано.

- Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по его истечении, то есть с ноля часов следующих суток, - сказано в документе.

Правда, бывает, что у преступника-малолетки никаких документов с собой нет. Что делать, если это ребенок-бродяга? Эксперты должны определить хотя бы год рождения. В таком случае при установлении возраста несовершеннолетнего днем его рождения считается последний день того года, который определен экспертами. А при установлении возраста, исчисляемого числом лет, суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица. Все это важные процедурные моменты, которые позволят спасти малолетку от тюрьмы.

Но такие подходы не значат, что общество и государство должны действовать по принципу "все прощено". Ребенком надо заниматься. В его шалостях и криминальных "подвигах" зачастую надо винить взрослых. Бывает, ему просто не хватило любви и заботы, так чья в том вина? Вот с этим суд и должен разобраться.

В постановлении отдельно прописано, что судам следует повышать воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних. В каждом случае надо устанавливать причины и условия, толкнувшие подростка на преступление.

- Не оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учебных заведений и общественных организаций, выносить частные определения (постановления) с указанием конкретных обстоятельств, - так сказано в документе.

Допрашивать подростка, которому нет 16, можно только в присутствии педагога или психолога. Если правоохранители решили обойтись без них, показания ребенка нельзя считать доказательствами. А когда есть малейшая возможность освободить несовершеннолетнего от уголовного закона, это надо сделать.

Человек в мантии вправе применить воспитательные меры воздействия. Как сказано в Уголовном кодексе, это могут быть предупреждение, передача под надзор родителей или специализированного государственного органа, возложение обязанности загладить причиненный вред, а также ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Однако если подросток будет систематически нарушать прописанный ему режим, перевоспитываться уже придется в местах лишения свободы.

Как рассказывают специалисты, есть две крайности, которые способствуют тому, что из трудного подростка вырастает бандит. Первое - жесткие тюремные наказания. Второе - слишком мягкие наказания, которые не воспринимаются как кара. В последнем случае подросток начинает считать, что ему все можно.

Поэтому суд вправе обязать условно осужденного пройти курс социально-педагогической реабилитации или психолого-педагогической коррекции в соответствующих учреждениях. А штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться и с законных представителей, например с родителей, усыновителей, с их согласия. Но тогда следует удостовериться в добровольности согласия и платежеспособности таких лиц. В некоторых случаях штраф может быть назначен с рассрочкой до трех лет.

Еще важная деталь: закон не предусматривает применение особого порядка принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого. Поэтому рассматривать такие дела надо по полной процедуре. Если же по делу проходит несколько человек, в том числе взрослых, и кто-то из них просит рассмотреть все побыстрей, в особом порядке, ему ответят: нет. Когда дело нельзя разделить, его надо рассматривать в общем порядке.

Прокуроры в игре

Граф — Tue, 15 Feb 2011 06:46:28 GMT

В Подмосковье проведена самая масштабная операция против подпольных казино
Сотрудники управления собственной безопасности ФСБ совместно с оперативно-разыскным бюро ДЭБ МВД провели операцию против организаторов теневого игрового бизнеса сразу в 15 городах Московской области.

В нелегальных залах, маскирующихся под лотерейные клубы, было изъято 1200 игровых автоматов, бухгалтерская документация, более 60 печатей различных фирм-однодневок.

- В рамках уголовного дела вскрыты и задокументированы факты мошеннической деятельности в особо крупных размерах, связанной с организацией нелегального игорного бизнеса, сообщили корреспонденту "РГ" в ЦОС ФСБ России. - Кроме того оперативники провели 35 обысков по местам жительства и работы фигурантов дела.

По данным следствия, доход от подпольных казино приносил их владельцам от 5 до 10 миллионов долларов в месяц.

Как отмечают в ФСБ, длился этот преступный бизнес более трех лет, и вряд был возможен без соответствующей поддержки правоохранительных и контролирующих органов. То есть, по сути, игровые клубы "крышевали" сотрудники правоохранительных органов. В ходе обысков были получены фото- и видеоматериалы, которые подтверждают наличие устойчивых связей высоких чинов и сотрудников прокуратуры и ГУВД Московской области с представителями теневой игорной индустрии. Например, по данным следствия, руководитель нелегального игорного бизнеса Иван Назаров тесно сотрудничал с одним из руководителей прокуратуры Московской области, с рядом прокуроров субъектов Московской области и начальников структурных подразделений прокуратуры и ГУВД Московской области.

При этом у самого Назарова, который не имел никакого отношения к правоохранительным органам, было удостоверение действующего сотрудника ГУВД Подмосковья.

Судя по найденной "черной" бухгалтерии, расплачивались с правоохранителями не только живыми деньгами, но и дорогим отдыхом за границей. Возникает вопрос, почему подобные документы не уничтожались? Видимо, для подстраховки от возможных неприятностей.

В ходе обысков были найдены также документы на объекты недвижимости в Испании и Венгрии, документы на землю в элитных районах Московской области - Красногорском, Одинцовском и Солнечногорском. Оперативникам удалось также обнаружить несколько десятков конспиративных мобильных телефонов, которые использовались только для переговоров с правоохранителями и прокурорами.

В ночь с 11 на 12 февраля обыск проходил в офисе Назарова, в галерее "Триумф" на Новокузнецкой улице. Раньше этот старинный особняк был известен как фирменный дом приемов. В ходе обыска оперативники обнаружили не только документы, связанные с игорным бизнесом, но и документы бывшего "хозяина" особняка Бориса Березовского и его дочери.

Речь идет о нотариально заверенных документах на заграничную недвижимость, личных документах олигарха и его близких родственников, документах на оффшорные предприятия, а также картины Рембрандта и Пикассо стоимостью свыше 5 миллионов долларов.

По оперативным данным, Иван Назаров не только владел подпольным игровым бизнесом, но и негласно выполнял ответственные поручения беглого олигарха.

Как стало известно "РГ", разработка этого громкого дела велась несколько месяцев. При этом, как заметили в ЦОС ФСБ, в ходе расследования оперативно- следственная группа столкнулась с активным противодействием, которое выражалось как в скрытом, так и явном воспрепятствовании осуществлению предварительного следствия, в том числе и со стороны надзирающих органов в лице прокуратуры Московской области.

Забота о работе

Граф — Tue, 15 Feb 2011 06:37:57 GMT

Президент Дмитрий Медведев готов принять меры к тем главам моногородов и соответствующих регионов, где спустя год так и не был разработан комплексный инвестиционный план развития муниципального образования. Правительству дано три дня на подготовку доклада по 71 моногороду.

Дмитрий Медведев считает, что, после того как антикризисные меры помогли правительству сдержать рост безработицы, кабинет министров должен переориентироваться на долгосрочные программы развития рынка труда.

В продолжение серии мероприятий, посвященных вопросам труда и занятости, вчера глава государства собрал совещание, куда, помимо министров, пригласили представителей профсоюзов, работодателей, а также организаций, объединяющих предприятия отдельных секторов экономики и разные социальные группы населения.

Дмитрий Медведев предложил всем вместе подумать, как по-новому систематизировать работу по созданию высококвалифицированных рабочих мест, необходимых для появления в России современной, инновационной и модернизированной экономики.

"Безработица в России за последнее время пошла на спад, но это не означает, что правительство, другие организации могут расслабиться, - подчеркнул президент.- Нам надо подумать о переходе от антикризисных мер к долгосрочным действиям". Действительно, после того как в 2009 году безработица достигла своего пика в 9,2 процента, она стала снижаться.

Но работа эта еще не завершена: в стране остается 5 миллионов граждан, пытающихся трудоустроиться. Президент полагает, что помогать им должен не только кабинет министров, но и сами работодатели, которые могут создавать новые рабочие места. "Они должны формировать цивилизованный рынок труда, формировать спрос, формировать не только государственные программы переобучения, но и частные", - подчеркнул Медведев.

Главное - не сводить работу к тому, что просто поддерживать уже наработанные программы. Благодаря господдержке предприятий реального сектора удалось не допустить массовых сокращений. Но сейчас необходимо стимулировать предприятия к переоснащению и созданию новых рабочих мест.

На особом контроле остается положение в моногородах. Безработица в них постепенно снижается. На начало года только в 26 из них (всего в стране 335 моногородов) уровень регистрируемой безработицы превысил 5 процентов. В прошлом году таковых было 60.

В 35 моногородах при непосредственном участии правительства реализуются программы по созданию альтернативных рабочих мест. Теперь президент требует, чтобы подобные программы были задействованы во всех без исключения моногородах.

Как выяснилось, сделать это будет не так-то просто. В ходе совещания президенту доложили, что в 71 моногороде вообще не существует никакого комплексного инвестиционного плана. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что руководители этих муниципальных образований никаких документов в правительство не представляли.

"Это же просто элементарное разгильдяйство, хамство по отношению к людям, которые там живут!" - возмутился глава государства, потребовав представить ему список городов и регионов, где до сих пор не разработали подобных программ.

Тем более он убедился в необходимости принятия дисциплинарных мер, когда решил поинтересоваться сроками, в которые моногорода должны были разработать свои инвестпрограммы. Оказалось, что это надо было сделать еще год назад.

- Эти начальники, имею в виду и губернаторов, и руководителей муниципальных образований, в течение года не почесались что-либо сделать? - удивился глава государства.

- Может быть, они и чесались, извините... - предположил Шувалов.

- Но не в тех местах, - закончил за него президент.

Глава государства дал правительству три дня, чтобы подготовить ему соответствующий доклад.

В каждом субъекте власти должны задействовать механизмы улучшения инвестиционного климата с мерами по созданию рабочих мест. "Именно их количество и качество является одним из показателей эффективности деятельности губернаторов и региональной власти в целом", - заявил президент.

При этом одной из самых успешных программ, которую государство не только сохранит, но и будет расширять, является механизм самозанятости граждан и помощи им в открытии собственного бизнеса. Практически все предприятия в малом бизнесе, появившиеся в рамках этой программы, смогли закрепиться на рынке. "Поэтому, возможно, это одно из магистральных направлений развития на будущее, и эта сфера очень важна для всех регионов, но, особенно, может быть, жизненно необходима для моногородов, для поселков, отдаленных регионов и для районов страны, где ситуация с занятостью традиционно является чрезвычайно сложной. Я имею в виду Северный Кавказ", - отметил Медведев.

Для поддержки малого бизнеса правительство вполне могло бы подумать об использовании механизмов, не требующих бюджетного финансирования, например, госгарантий. Есть у государства и другие возможности помочь кризисным производствам. Глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков напомнил, что, например, в тех моногородах, где вовремя разработали инвестиционные планы, градообразующие предприятия получили поддержку в виде госзаказов. Предприятия сразу заработали, а безработица упала даже ниже среднего для России уровня. Поэтому, полагает Шмаков, государству неплохо было бы перераспределить госзаказ в пользу других моногородов.

А вот в успехе создаваемых предприятий в малом бизнесе глава ФНПР не уверен. "Все упирается в низкую платежеспособность населения. Никакого развития малого бизнеса не будет, если граждане не могут покупать услуги и продукцию, которые эти предприятия производят", - заявил Шмаков.

Закон - на выход Если депутаты поправят закон, то 200 тысяч заключенных выйдут на свободу досрочно

Граф — Tue, 15 Feb 2011 06:26:02 GMT

В Государственной Думе рассматриваются совершенно революционные поправки в Уголовный кодекс, по которым, если их примут, из мест лишения свободы выйдут на волю примерно двести тысяч заключенных.

Вчера Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект закона, который позволит сократить сроки отбывания наказания для осужденных. Новые законодательные инициативы принадлежат главе Комитета Павлу Крашенинникову.

- Поскольку данный закон в случае его принятия имеет обратную силу, мы провели перерасчет по количеству осужденных, отбывающих наказание в колониях общего режима, воспитательных колониях и колониях-поселениях, - сказал автор законопроекта. - И определили примерную цифру тех, кто сможет воспользоваться новым законом.

Теперь подробнее, о чем идет речь. О поправке в статью 72 УК РФ. Приговоренным к исправительным работам зачтут один день в сизо до приговора за три дня. Один день пребывания в заключении в камере следственного изолятора должен приравниваться к 1,5 дня нахождения в колонии общего режима или воспитательной колонии, если речь идет о несовершеннолетних, и к двум дням - в колонии-поселении.

Павел Крашенинников, предложив новый счет срока, исходит из разницы в условиях содержания - более жестких в сизо и более гуманных - в исправительных учреждениях.

На таких изменениях российского уголовного законодательства настаивают Совет Европы и Европейский суд по правам человека.

Всем известно, что тюрьмы у нас переполнены - как сизо, так и места лишения свободы. Что бы ни утверждали в тюремном ведомстве, человек находится в сизо до суда в очень плохих условиях. Здесь и теснота, и неважное питание, и болезни. В общем, намного хуже, чем в колониях. Получается, что часть наказания человек отбывает в более тяжких условиях, чем те, которые ему назначает суд. Уже не говоря про тех людей, которых по суду просто освобождают - либо оправдывают, либо дают условный срок. А таких у нас ни много ни мало - 25 процентов.

В царской России самыми распространенными наказаниями были сроки в месяц, два, три. У нас сегодня минимальный срок наказания - полгода, да и он дается крайне редко. Чаще это три года - тот минимум, ниже которого наши суды не опускаются. А специалисты, между прочим, давно подсчитали, что наиболее эффективным для преступника наказанием оказываются первые два года - это период шока. А потом наступает адаптация, и после освобождения на волю выходит очень часто рецидивист.

Кого не коснутся поправки? Тех, кто приговорен к колонии строгого режима, осужденных, чей срок превышает 10 лет. Надеяться на скорейшее освобождение не стоит террористам и рецидивистам, а также сидельцам дисциплинарных батальонов.

По мнению Павла Крашенинникова, в случае принятия законопроекта срок отбывания наказания уменьшится примерно у 200 тысяч осужденных.

Коснется в случае принятия поправка и известных заключенных. Так, осужденный на восемь лет экс-глава "ЮКОСа" Михаил Ходорковский в 2009 году может выйти на свободу. По этому поводу автор законопроекта сказал: "Внося законопроект, мы не готовили его под конкретного человека - Иванова, Петрова, Сидорова. Закон касается неопределенного круга лиц, которые до вынесения приговора находились в предварительном заключении".